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中国在低碳中崛起;节能减排,不再是说说而已

放大字体  缩小字体 发布日期:2014-03-11  来源:节能产品博览网  作者:节能环保者  浏览次数:166
核心提示:2009年的哥本哈根气候会议,当时被外界称作拯救人类的最后一次机会。此前,一向在国际舞台上韬光养晦的中国,在该会议上罕有地以

中国在低碳中崛起;节能减排,不再是说说而已


2009年的哥本哈根气候会议,当时被外界称作“拯救人类的最后一次机会”。此前,一向在国际舞台上“韬光养晦”的中国,在该会议上罕有地以咄咄逼人之势,主动争取话语权。这一次中国出其不意采取主动的原因,一是不愿意让温室气体减排的话题成为欧美国家加诸中国的重担,掣肘国家经济的发展;二是为了争取中国自身生存发展的机遇。
一、有史以来最严格的大气治理行动计划
这几年来,低碳生活、绿色经济这类的词语,经常出现在大家耳边眼前,人们越来越关注环保、关注生态。同时,由于工厂废气、汽车尾气等污染气体的大量排放,令PM2.5增加,导致中国不少大城市受到雾霾污染,民众健康大受影响,更加引发大家关注环保。当然,大家同时也越来越关注与绿色、环保有关的投资机遇。
因此,在2013年9月,国务院正式公布《大气污染防治行动计划》。为切实改善空气质量,《计划》要求到2017年全国PM10浓度普降10%,京津冀、长三角、珠三角等区域的PM2.5浓度分别下降25%、20%和15%左右,要求经过五年努力,全国空气质量“总体改善”。为实现以上目标,《计划》提出十项具体措施,包括加大综合治理力度,减少多污染物排放等。《计划》提出,加快提升燃油品质;加大排污费征收力度,做到应收尽收;实行环境信息公开等多项措施。
与以往对“节能减排”总是停留在呼吁、劝导上不同,这次颁布治理大气污染的“十项措施”不但出了重拳、用了猛药,而且还要打组合拳,因此被认为是有史以来最为严格的大气治理行动计划。
政府为何要对大气污染的治理,作出如此大的动作和改变?这一切的改变,恐怕要从2009年哥本哈根气候会议说起。该会议形成的协议,对约束全球各国的温室气体的排放有重大意义,因此当时曾被外界称作“拯救人类的最后一次机会”。
在2009年12月,世界各国曾在丹麦的哥本哈根召开了一次非常重要的气候会议,各国聚在一起研究如何减少温室气体排放,降低空气污染。其间,与会的各国就已经把矛头指向温室气体第一排放大国中国。在各国的围攻下,中国当时是如何应对的呢,中国在减少温室排放上又作出了哪种承诺,以及采取了哪些措施减少空气污染呢?笔者当年全程报道、关注哥本哈根会议,在此就和读者们作个简单回顾。
丹麦哥本哈根时间2009年12月7日,全球192个国家代表聚集在贝勒会场,紧张商讨遏制全球变暖的行动计划。正当发达国家与发展中国家吵得不可开交之际,大会主席适时宣布中国代表发言,令喧闹的会场顷刻鸦雀无声,所有人都迫切想倾听全球最大温室气体排放国——中国的声音。
中国在此次峰会上演攻防大战,一方面,要面对发达国家提出的苛刻减排要求,同时也要消除小部分贫穷国家对中国的误解;另一方面,又要以最大的发展中国家的姿态,引领发展中国家对抗发达国家,保障发展中国家尤其是中国未来可发展的利益。
当中国代表团在会上明确表明中国将坚持“自主减排”的立场后,立刻招致欧美国家的攻击。欧盟首先于当年的12月8日开火,攻击中国“2020年单位GDP温室气体排放比2005年下降40%至45%”的目标过小,并企图推翻中国此前提出的“共同但有区别责任的原则”,要求各国共同承担减排责任。
对此,中国迅速回击。代表团在记者会上谴责发达国家减排计划是“空头支票”;欧盟所谓的“2020年在1990年基础上减排20%”的目标,离国际上对其要求也相去甚远;中国谈判代表更讥讽,“必须考虑西方国家历次谈判中,言而无信的情况”。
在中国大力反击下,欧盟气势转弱。此前以逸待劳的美国,随即接棒炮轰中国。美国应对气候变化特使斯特恩当年12月9日提出,“排放量不断显著上升的国家就是中国”,并称如无中国确实承诺,会议就不能达成协议。斯特恩还挑拨离间,指中国为新兴经济体及美元储备大国,不应再获资金援助,准备以此分化发展中国家阵营。
时任美国国务卿希拉里更巧妙地将矛头直指中国的脆弱环节——“透明度”,承诺美国每年筹集1000亿美元援助发展中国家,条件是中国须采取积极的减排行动,并向国际社会保证其执行透明度。
对此,中国采取“以子之矛,攻子之盾”的方式,高调宣布,如要中国接受发达国家定下的目标,发达国家则须承诺到2020年比1990年减排40%。并表明,中国不贪图援助金,强调美国提供资金援助发展中国家是“法律义务”,而不是“做慈善”。不仅如此,中国还承诺以资金、物资援助贫穷国应付气候变化,以此化解美国分化发展中国家的企图。
在中国采用合纵连横的策略下,哥本哈根气候会议终于在2009年12月19日达成协议,确定了温室气体排放“共同但有区别责任的原则”,要求各国共同承担减排责任;就发达国家实行强制减排和发展中国家采取自主减排行动作出了安排,并就全球长期目标、资金和技术支持、透明度等焦点问题也达成了共识。
摘自《中国经济新政策与我们》
作者:梁海明
当代中国出版社
 
 
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